“产业转型升级对于我们而言是迫在眉睫的，近年我们一直在思考如何转型升级，并开展了大量探索、尝试。”安徽歙县经济开发区管委会主任郑迎接受国际商报记者专访时说。
安徽歙县经济开发区管委会主任郑迎
近年来，歙县经济开发区紧紧围绕改革创新、转型升级两大任务，构筑发展平台、推进项目建设、优化产业结构、补齐发展短板、提升服务效能、扶持企业转型，努力探索通过引进第三方合作不断优化营商环境的新模式，于2018年6月成功进入国家级经济技术开发区培育期名录。对于如何进一步推动园区高质量发展，郑迎始终充满了危机感。在与国际商报记者交流中，他谈到了有关产业转型升级的思路与举措，既审慎客观，也具创新思维和开拓勇气。
国际商报记者采访中
记者：从上半年的情况来看，歙县经开区经济运行情况如何？
郑迎：今年以来，我们以争创国家级经济技术开发区为目标，以推进开发区高质量发展为指引，加大改革力度，激发创新活力，促进产业升级，实现“时间过半、任务过半”，各项主要指标数据均稳步增长。明明德核电站堆顶风机专用电机轴承关键技术研发与产业化应用荣获省科学技术进步奖，协同轴承在全国中小企业股份转让系统挂牌，马勒机车、华邦古楼新材料成功挂牌省股权交易托管中心“专精特新板”，园区发展质量明显提升。
记者：您如何看待歙县经开区主导产业发展所处的层次？
郑迎：2018年，园区三大主导产业产值已占到总产值的77%，汽车零部件、新型装饰材料、装备制造集群效应已初步显现。汽车零部件产业确定为开发区首位产业，主要是基于我县地处华东六省一市的中心，随着长三角地区新能源和智能汽车产业的集聚趋势日益突显，周边汽车制造产业发达，从地缘来看，很适合做汽配产业。经过多年的努力，开发区汽车零部件产业初具规模，但是现在回过头来看现有引进企业发展层次还是较底。由于产品普遍是面向低端的售后市场，产品技术含量和质量水平都不够高，企业财务管理不规范，难以支撑开发区未来的高质量发展需求。
记者：面对这些问题，歙县经开区有何针对性的思路和举措呢？
郑迎：近年来，我们开展了大量探索，譬如与南京大学所属的南京香宁国际人工智能制造研究院有限公司合作，围绕科技成果转化、产业发展、金融服务、人才引进四个方面，建设集“研发平台+创投基金+孵化器+产业集聚区”四位一体架构的歙县智能制造产业基地，探索采取“本地孵化器+离岸共享实验室”的双孵化运营模式解决中小企业新技术研发不足问题，县政府为此配套设立了1亿元创投基金，将符合孵化方向和产业园发展需求的转移转化项目引进入园，助推开发区实施产业升级，目前已先后签约落地了华鑫北斗、中秀电梯物联网、碳济（上海）智能科技等一批高科技项目。
黄山是旅游大市，拥有得天独厚的旅游资源，杭州是具有全球影响力的、以数字经济为代表的科技创新中心，开发区将充分依托承接杭州产业辐射的区位优势和歙县独一无二的自然与人文资源优势，加大引进以数字技术为基础的智能制造产业，促进战略性新兴产业与文旅产业的深度融合，大力发展具有黄山地域特色的工业经济，尝试通过“订单+招商”的模式，聚焦发展以黄山旅游、文化、康养为应用场景的智能制造产业。
记者：针对存量传统产业，歙县经开区如何推动其改造升级？
郑迎：县政府先后制定出台了《开发区工业企业综合效益评价管理办法》和《县开发区工业企业低效利用土地处置实施办法（试行）》，充分运用工业企业综合效益评价结果，全面落实差别化的管理措施和扶持政策，倒逼企业转型升级，提高综合效益。我们大力支持企业加大技改力度，探索通过政策引导，引进拥有丰富的智能制造和人工智能领域经验的服务外包及融资租赁企业，为传统企业提供基于“云端+应用”的智能工厂整体解决方案和机器人集成技术解决方案，并采取融资租赁模式，最大限度降低企业装备提升的资金压力，促进传统企业通过“机器换人”实现数字化和智能化改造。
我们还采取市场化手段，通过引进下游高端产业，带动上游传统产业转型升级。譬如引进的运佳装饰材料，是国内行业龙头企业之一，在全球供应链采购体系的细分领域具有较高市场影响力，开发区主动牵线，引导该企业与园区内上游原材料生产企业建立产业配套，按照运佳的要求，上游企业加大了研发投入，产品附加值明显提升。
记者：创新发展离不开人才的支撑，歙县经开区如何推进人才战略？
郑迎：人才引进，需要良好的产业生态，也需要优质的配套环境。为解决开发区现有重点企业技术服务需求，打造开发区科技公共服务平台，今年我们先后与上海工程技术大学机械工程学院签署了《产学研战略联盟协议》和《建立校外实习基地合作协议》，与合肥工业大学汽车与交通工程学院签署了《九三学社专家工作站共建协议》，并在开发区设立了科创服务办公室，合工大安排人员驻点服务，根据企业技术需求，协调相关教授和研究生上门与相关企业开展技术研发对接。
为打造满足人才引进需求的完善的产业生态，开发区围绕产业发展目标和新的业态需求，按照“产、城、旅、消费”融合发展的开发理念，委托南京大学华夏智库编制完成开发区产业与空间发展战略规划，在新城空间布局方面重点优化商业娱乐、旅游休闲及社区公共服务等设施的布局与建设，增强居住、休闲、康养及公共服务等城市配套功能，提升开发区整体营商环境，推动开发区由单一工业新区向配套完善、产业链完整、生态优良、充满活力的产业新城转型。
记者：在安徽省大力开展“四送一服”“三比一增”行动之际，歙县经开区如何创优“四最”营商环境？
郑迎：在企业服务中，我们树立精准服务理念，推行“店小二”式服务，实行网格化管理模式，完善项目帮办服务制度，在项目登记注册、项目审批、政策兑现、金融对接、员工招聘等方面为企业提供全程代办和“一站式”服务，可以说是根据企业需要随叫随到。
过去说围墙内的事情企业负责，围墙外的事情我们做好，现在这个说法可能已经无法满足企业发展需要了，譬如生产经营方面的难题，不是政府职能范围以内的，如何帮助企业解决呢？
以物流为例，黄山市因工业经济体量小，物流配货水平低，致使物流价格居高不下，且交货期较长。为此，我县积极与宁波港铁路有限公司洽谈合作，通过将宁波港港口功能前移，进一步优化物流方案，组织海铁运输，搭建经营和操作平台，为企业提供优质服务。同时，依托宁波港协调铁路运价优惠，引导更多的优质货代企业共建黄山至宁波铁海联运物流大通道，构建安全高效的物流模式，政府给予铁海通道相应的补助支持，用于通道建设投入和降低企业物流成本。该物流模式目前已开始运转，深受企业欢迎。
